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1、中央人口资源环境工作座谈会在京召开 3月9日，中央人口资源环境工作座谈会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他强调，切实做好人口资源环境工作，对保持国民经济持续快速健康发展，不停提高经济增长的质量和效益，对不停提高人民群众的生活质量、促进人的全面发展，对改善生态环境、促进人与自然的和谐，都具有十分重大的意义。各地区、各部门都要从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，进一步增强责任感和使命感，坚定不移地按照十六大建议的条件做好人口资源环境的各项工作。 2、党中央、国务院作出一系列重要部署，全国进一步治理整顿土地市场秩序 针对一些地方盲目设立开发区、大量圈占土地等问题，党中央、国务院及时采取果断措施，对治理整顿土地市场秩序作出了一系列重要部署。2月20日，经国务院同意，国土资源部召开全国电视电话会议，部署了开展治理整顿土地市场秩序工作。7月31日，国务院专门召开了全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，曾培炎副总理作了重要讲话。7月18日、7月30日，国务院办公厅先后发出《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》、《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》。11月3日，国务院又发出《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》，建议要通过治理整顿，使违规设立的各类开发区得到清理和规范，乱占滥用耕地和非法转让土地的行为得到依法查处，经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面推行和落实，土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。国土资源部与发改委、监察部、建设部、审计署联合对31个省(区、市)土地市场进行了督查。通过近一年的治理整顿，工作进展明显。全国共查处土地违法案件16．8万件，有738人给予党纪政纪处分，134人被判刑，市场化供地由去年的15％提高到今年的33％。 据有关部门初步调查，全国共有各类开发区6015个，规划面积3．54万平方公里，超过了现有全国城镇建设用地总量。至12月底，全国已撤销各类开发区2426个，整合294个，基本刹住了开发区“圈地”之风。 11月16日，国土资源部召开新闻发布会，宣布对天津空港物流加工区、江西省南昌市青山湖区政府、山东省青岛市崂山区政府、山东省齐河县政府、陕西省周至县政府5起涉及严重违反土地管理法规的案件进行公开调查。这是国土资源部组建以来首次在调查之前向社会公开，并欢迎新闻舆论进行曝光监督。12月21日，国土资源部再次公开调查辽宁“丹庄”高速公路、厦门市集美区政府、沈阳大学城、南京钢铁集团公司4起严重土地违法案。 3、积极推进征地制度改革 党的十六届三中全会《决定》中条件：“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿。”12月12日，中共中央向全国人大常委会建议关于修改宪法部分内容的建议，其中建议把宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。” 全国19个城市开展征地制度改革试点。各地严格征地审核和补偿安置。国土资源部配合有关部门共同研究征地制度改革政策，抓紧《土地管理法》修改论证工作，进一步明确征地目的，缩小征地范围，加强用途管制；改进补偿办法，落实安置责任，完善征地程序。 4、全国国土资源厅局长会议召开 12月27日至28日召开的全国国土资源厅局长会议，认真学习领会党中央、国务院指示精神，进一步明确了国土资源工作的指导思想和目标，条件按照保护资源、促进可持续发展、维护资源权益、调控资源供应、有效服务社会的工作思路，加强国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用，为全面建设小康社会，实现经济社会全面、协调、可持续发展提供有力的保障。会议由国务院批准召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎作重要批示，孙文盛作工作报告。孙文盛于10月14日由中央决定任国土资源部党组书记，并于10月28日由十届全国人大五次会议决定任国土资源部部长。 5、进一步落实最严格的耕地保护制度 8月21日，国土资源部发出《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》，就进一步加强基本农田保护工作，坚决遏制各类非农业建设违法占用基本农田现象，作出了具体规定。11月19日，国土资源部召开新闻发布会，向新闻界通报国土资源部贯彻国务院农业和粮食工作会议精神的情况，重点介绍了国土资源部11月17日发布的《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》。各地进一步加大耕地保护力度，积极推进土地整理复垦工作。 6、《中国的矿产资源政策》白皮书发表；我国固体矿产资源储量套改结果发布 12月23日，中国政府发表《中国的矿产资源政策》白皮书，首次对中国矿产资源情况进行了完整、系统的披露。中国是世界上矿产资源丰富、矿产种类较全、矿业生产规模较大、矿产品消费数量较多的国家之一。经过50多年的努力，矿产资源勘查开发利用取得巨大的成就，为中国经济社会的持续快速协调健康发展作出重要贡献。中国现已发现171种矿产资源，查明资源储量的有158种，现有矿产地1．8万处。白皮书分为七个部分，约1．4万字。 经国务院同意，我国固体矿产资源储量套改结果通报于7月由我部发布。至此，历时4载的固体矿产资源储量套改工作终于画上了一个圆满的句号。全国固体矿产资源储量套改工作，是对我国矿产资源家底全面清理，是国土资源部建部以来矿产资源储量管理工作取得的一项重要成果，是我国矿业发展史上的一个重要里程碑，实现了依据新分类标准对旧分类标准下查明的资源储量的转换，实现了新老储量的全国统一归口统计以及真正意义上的国际对比，为制定我国资源战略，国家中长期规划以及调整矿产勘查开发布局、加强资源的合理保护和利用奠定了坚实的基础。 7、国土资源部与中国气象局联合建立地质灾害气象预报制度 5月29日，国土资源部与中国气象局联合举行新闻发布会，决定从今年6月1日开始，每年汛期(5月1日—9月30日)由中央电视台天气预报节目正式发布全国地质灾害气象预报预警信息。北京、四川等15个省(区、市)也开展了地质灾害气象预报。地质灾害预防应急指挥系统、报告制度发挥积极作用。全年成功预报地质灾害698起，避免近3万人的伤亡和重大财产损失。 8、《地质灾害防治条例》公布 11月24日，国务院总理温家宝签署第394号国务院令，公布《地质灾害防治条例》，自2004年3月1日起实施。《条例》的出台，充分说明党和政府对人民生命财产安全的高度重视，把我国依法防治地质灾害的水平提高到了一个新高度。 9、我国第一轮省级矿产资源规划诞生 1月15日，国土资源部召开新闻发布会，宣布全国31个省级矿产资源总体规划审批工作全面完成。这标志着新中国成立53年来我国第一轮省级矿产资源规划诞生，矿产资源规划工作进入实施阶段。此前，国土资源部已经制定并下发了《矿产资源规划实施管理办法》，以加强矿产资源规划实施管理。 10、能源矿产和大宗紧缺固体矿产资源调查取得重要成果 黄海海域新发现一批重要含油气构造，南海北部首次发现巨厚的中生代地层，显示了良好的找油前景。天然气水合物调查发现新的实物标志。重点评价了东天山、雅鲁藏布江、西南三江、南岭等重要成矿区带。云南中甸地区铜矿、雅鲁藏布江铜多金属、秦岭地区铅锌矿、豫西南地区铅锌银矿等调查评价取得重大发现。西部严重缺水地区找水取得新的进展。青藏高原地质调查顺利推进。
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